为促进司法工作高质量发展，进一步改进工作作风，提升工作效能，实现司法满意度和公众安全感“双提升”，根据《南阳市推行说“不”事项提级管理工作方案》、《南阳市中级人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏说“不”事项提级管理制度（试行）》有关规定，结合我院工作实际制定本制度。

一、说“不”事项提级管理的基本要求

在接待企业和群众等服务对象时，要按照“不说不能办，只说如何办”的原则，不得向服务对象直接说“不知道怎么办、不清楚在哪办、不符合办理条件、暂时不能办理、不属于我单位职责”等说“不”用语，严格执行首问责任制，遇到难以办理的事项，至少提高一个层级，向上一级领导请示报告，按规定予以办理答复，同时做好跟踪问效，有效推动事项办理完成，确保“办不成的事”有人管、有人帮、能办成，确实办不成的事有答复。

二、说“不”事项提级管理的受理范围

1. 审判、执行服务事项；

2. 党委、政府和上级领导交办事项；

3. 来信、来电、来访事项；

4. 业务咨询事项；

5. 业务服务流程中的难点、堵点问题。

三、说“不”事项提级管理的责任链条

设立“首问责任人——业务部门责任人——单位分管领导——单位主要领导”四级责任链条。

各级责任人要全面履行岗位职责，认真落实责任，逐级管理和审批说“不”事项，尽可能让问题在本级解决，减少问题上交。

四、不得直接说“不”事项清单

 （一）审判、执行服务事项

1. 各类案件的审查立案

2. 本院已发生法律效力的刑事、民事等案件的申诉审查和立案

3. 诉讼费减、缓、免条件的审查

4. 诉讼指导服务

5. 案件查询服务

6. 诉讼保全

7. 司法救助相关事宜

（二）党委、政府和上级领导交办事项

（三）来信、来电、来访事项

（四）业务咨询事项

（五）业务服务流程中的难点、堵点问题

五、说“不”事项提级管理的流程

首问负责人应按照法律法规和部门规章以及“三定”方案的有关规定，对服务对象申请办理事项提交的材料及有关咨询服务，未经请示上一级领导不得直接说“不”，并按下列情形分类处理：

（一）对属于首问负责人职责范围内的事项：

1. 符合法定规定且提交材料齐全的，能当场办理的当场办理，不能当场办理的按承诺时限予以办理；符合法定规定但提交材料不齐全的，应当一次性告知所需补充材料清单、办理流程等；不符合法定规定的，不要直接表态不予受理，应明确告知办成的条件、要求和依据等。

2. 对于咨询类事项，能当场答复的，应当场答复；不能当场答复的，原则上在3个工作日内予以答复。

（二）对超出首问责任人自身职责范围或者把握不准的事项，不得直接回复不能办理，应当逐级向上请示报告。首问责任人填写《说“不”事项提级管理审批表》，说明说“不”理由，提交部门负责人审批；部门责任人综合研判，能办理即向服务对象反馈，把握不准或仍不能办的，提请分管领导审批；分管领导负责组织审核研判，能办理即向服务对象反馈，把握不准或仍不能办的，提请主要领导最后审定；把握不准的，提出可行性建议，提请上级领导研究。在3个工作日内，确因法律、政策不允许或者客观条件不具备而不能办理的，由首问责任人对服务对象进行电话或书面回复，讲明办不成的原因。电话回复时要做好记录，书面回复需经分管领导审批。

（三）对涉及本部门且需要两个及以上部门共同办理的事项，首问负责人应及时向上一级领导报告，由首问负责部门的分管领导牵头协调办理，在3个工作日内牵头商定办理方案；经协调难以解决的，由首问责任部门列明具体事项、各方理据，并提出倾向性意见，报院长办公会或院党组研究决定。

（四）对不属于本部门职责范围，但属于本院职责范围内的事项，首问负责人应及时将事项转交至具体职能部门承办人员，由该承办人承接首问责任，并做好登记手续。

（五）对不属于本院职责范围内的事项，应向服务对象说明理由，帮助移交至该事项主管部门。其中涉及书面申请的事项，首问负责人经请示上一级领导同意后，将事项交院办公室，办公室应以书面形式移交至该事项主管部门，移交事项应在3个工作日内完成；对口头咨询事项，应告知该事项主管单位的名称、具体办公地点及办公室电话，同时做好备案登记。

六、说“不”事项提级管理的责任追究

违反本制度说“不”，根据情节轻重，给予责任追究：

（一）四级责任链条责任人未按规定承担工作责任，情节轻微，未造成不良后果的，予以谈话提醒；

（二）违反本办法说“不”，情节较重，造成一定不良后果的，对责任单位、责任人予以通报批评或诫勉谈话，责令写出书面检查并予以公示；

（三）违反本办法说“不”，情节严重，导致当事人投诉或上访，对审判工作造成负面影响的，视情节依规依纪对相关责任人予以追责。

七、本制度自印发之日起开始施行。

附件：西峡日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏说“不”事项提级管理清单及四级责任链条名单