基本案情

    2020年3月23日，平顶山市生态环境局对某化工有限公司生产项目现场检查，现场检查（勘察）笔录记载：“某化工有限公司的厂区北临某村；该单位未能提供《突发环境事件应急预案》，该单位负责人记忆中于2017年左右制定有《突发环境事件应急预案》，好像已进行备案，承诺找到后及时提供。”该单位法定代表人在笔录上签字确认。2020年4月1日，市生态环境局再次调查，该单位法定代表人表示将及时提供《突发环境事件应急预案》。2020年4月3日、5月13日，市生态环境局先后向某化工有限公司送达《责令改正环境违法行为决定书》《行政处罚事先（听证）告知书》。2020年5月18日，市生态环境局作出《行政处罚决定书》，决定对某化工有限公司罚款五万元。某化工有限公司不服，申请行政复议，平项山市人民政府经复议，维持涉案《行政处罚决定书》。

    裁判结果

    平顶山市新华区人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏经审理认为，某化工有限公司系非重点排污单位，其3000吨/年水性涂料生产项目未制定《突发环境事件应急预案》，违反水污染防治法规定，平顶山市生态环境局作出《行政处罚决定书》适用法律正确，判决驳回某化工有限公司的诉讼请求。该判决已生效。

    典型意义

    水资源是重要的自然资源，是人类生存的基础，水环境保护事关人民群众的切身利益。为避免开发经营导致水环境破坏，应当坚持保护优先、预防为主、综合治理原则，加强事前预测、分析和防范，严格源头保护。在我国环境保护法律制度体系中，环境影响评价制度、三同时制度、排污许可制度等都体现了这一原则。涉案的突发环境事件应急预案制度，也是水污染防治法明文规定的一项重要制度，目的是及时有效处理突发环境事件，防止污染水环境或者避免污染损害扩大。某化工有限公司作为可能发生水污染事故的企业，没有制定《突发环境事件应急预案》，并且，该企业生产设施距离环境敏感点较近，之前曾因VOCs处理设施未安装到位受到处罚，生态环境部门作出涉案行政处罚决定，从重处罚正确。人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏判决予以支持，有力保障了突发环境事件应急预案制度的严格落实，展现了人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏用最严密法治助力打赢污染防治攻坚战的决心。