科学发展观，是党的重大战略思想，是引领发展的行动指南。胡锦涛总书记指出“科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题”。温家宝总理指出“发展观的第一要义是发展，离开发展，就无所谓发展观”。发展是硬道理，是为政的第一要务。“郡县治，天下安”，“国家之强，在于州县”。县域经济是国民经济的基本单元，具有乡村性、地域性、差异性、开放性的特征，离不开科学发展观。濮阳是一个农本之地和石油富地，农业长腿、工业短腿、三产弱腿，更需要深入贯彻落实科学发展观。如何推进科学发展，壮大县域经济，并为之提供高质量的司法保障，这是摆在我们面前的一项重大课题。围绕这一课题，结合学习实践活动，立足濮阳地区实际，通过深入调查研究，谈两个方面的内容。

    一、如何科学发展县域经济

    1、濮阳市的基本情况。1983年9月1日，经国务院批准，濮阳市建立，现辖五县一区，总面积约4266平方千米，总人口约365万，农业人口266万。五县一区中有五个县属于农业县，且台前县为国家级贫困县。但我们也有我们的优势与特点，农产品上例如范县的大米，被国家绿色食品开发中心评定为“绿色食品”，享有“中原米乡”美誉；南乐的十万亩苹果、二十万亩棉花，是优质果、棉生产基地以及全国兔肉出口基地。文化遗产上例如“造字圣人” 仓颉陵和仓颉庙，被江泽民总书记称之为春秋时期的“联合国”－－ 戚城遗址，古代重型建筑的杰作濮阳八都坊，刘邓大军强渡黄河纪念碑，濮阳西水坡仰韶文化遗址发掘的“ 中华第一龙”，还有子路墓祠、回銮碑、普照寺大雄宝殿、文庙大成殿、二帝陵、蚩尤冢、长乐亭、宣房宫等。

    2、科学发展县域经济的几点思考。

    ---解放思想，敢于创新。当今时代，区位的落后、困难的制约，已不再是发展不可逾越的障碍，而最根本的还是思想观念上的障碍。中央电视台的广告词经常说：思想有多远，我们就能走多远。同理，贯彻落实科学发展观，加快县域经济发展，就要把思想认识从那些不合时宜的观念、体制机制中解放出来，从而在思想上领先一步，在观念上超前一步，在没有路的地方走出路来，牢固树立大县域、大战略的理念，以大作为推动大发展。徐光春在河南长垣调研后深有体会的说：长垣之所以能够实现大幅度跨越和赶超，最根本的就是靠思想的解放，敢为人先、敢冒风险、勇于拼搏、勇争一流。没有小农意识的破除，就不可能出现一支庞大的外出创业队伍；没有条条框框的打破，就不可能有蓬勃发展的民营经济；没有创新创造的思维，就不可能形成独具特色的优势产业。

    ---开创“内发外向”工业化之路。即以充分调动全社会积极性、创造性为基础，以本土企业为主体，利用外部资源要素和市场发展产业、振兴经济，从而加快产业集聚和现代化进程，增强传统产业的生命力、竞争力和持续力，努力实现做大、做优、做活、做强、做久。这是一条扬长避短的道路，既避濮阳各辖县人多地少、资源匮乏、县域空间有限之短，又扬各辖县敢为人先、向外拓展的优良传统和人文之长，极大地调动民众的创造性，开拓对外开放的大市场。

    ---开发自己的“名优特”，促进县域经济发展。我们也有我们的传统名优特产品，我们第一要对县域内传统产品和特色产品品种进行清查登记，利用现代技术，对其进行再改造再开发，研发新产品。第二要加大技术和资金投入，对传统产品进行逆开发，确保传统特色产品的原料高质高产稳产。第三要制定统一的行业质量标准，强制依照标准生产，坚决取缔黑加工点和质量不达标加工企业。第四要统一市场管理，遏制价格大战和恶性竞争，并适当提高原料收购价和成品销售价，确保传统特色产品行业健康发展。第五要对产品进行形象创新，加强品牌建设。

    ---大力发展旅游经济。随着社会危机日益加剧和生活工作节奏越来越快，人们的生活和工作压力越来越大，渴望拥有一个与“天”对话的地方，向大自然倾诉诉心中的烦恼；随着生态危机的爆发，人们又渴望拥有一个幽静清洁的休闲场所，以疗养恢复自己劳累疲惫的身心。人们希望通过这种对话的方式，实现人与自然的和谐共荣，促进人类社会和谐发展，共同进步。正是人们这种“和谐共荣”的渴求，促进了旅游业勃然兴起，旅游成了人们休闲新时尚。我们可以打造属于我们自己的生态旅游，健康的疗养基地等。我们要根据我们自己旅游资源的质量、开发难易程度、投资规模、客源市场和开发后的效益等方面因素进行综合分析，合理开发配置，以有限的旅游资源，产生最大的综合效益。这方面，我们可以考察一下“栾川模式”，是栾川的旅游业激活了县域经济，是向栾川汇集的人流、物流，把财富带给了栾川，把新信息以及新观念带给了栾川，占全县20％以上的人口靠旅游及其辐射效应致富，而栾川也由“国家级贫困县”一跃而为河南的“经济十强县”，从昔日的贫穷走向了今日的富强。

    ---坚持以人为本，促进社会和谐，遏制各种“饮鸩止渴”式短期发展行为。发展依靠人民，发展成果用于人民，让群众从发展中得到实实在在的好处，从而凝聚起加快发展的强大合力，形成改善民生的良性循环态势，推动共同富裕。坚决遏制：引进一些腐朽没落的东西来刺激发展，毒化社会空气；牺牲生态效益来发展地方经济，危害子孙后代，重蹈其它地区“先污染，后治理”的覆辙；只追求经济效益，不顾当地的社会承受力以及国家和社会的整体利益；生产销售伪劣产品，损害合法厂商的利益以及消费者的利益；牺牲整体利益和长远利益来发展局部利益和短期利益。在这方面，我们一定要坚持住原则，才能对得起我们心中为人公仆的良知。

    二、日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏如何为发展的县域经济提供司法保障

    总的来说，就一句话：就是“坚持三个至上”，发挥职能作用，做好本职工作。而要履行这简简单单的一句话，却非一件易事，就象大写的“一”字，虽然简单，但要写好它亦不是易事，说和做永远都有一定的距离。具体来说，应从以下几个方面着手：

    1、加强领导班子建设和干警队伍建设，这是做好司法保障的前提。领导班子首先要团结，在团结中形成凝聚力，在团结中产生中战斗力。其次是自律，时时事事严格要求自己，自警、自省、自励。第三是求真，时刻保持清醒的头脑，让每项决策都成为在务实的基础上所作出的科学、准确的判断与分析。第四是创新，不断开创日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏工作的新局面。在干警队伍建设上，一是努力提高干警的政治素质和业务素质。二是建立完善审判工作的长效考评机制。三是建立竞争上岗机制，真正做到人尽其才、人尽其用，极大地激发干警的工作热情。

    2、稳定是发展的前提和保障，离开了稳定的社会环境，发展将无从谈起，县域也是如此，要善于运用调解的方式，健全调解协调机制，充分运用诉前调解等法律调节手段，妥善化解基层各类矛盾纠纷，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，切实增强大局意识和服务意识，把维护社会的和谐稳定作为工作的终极目标。

    3、加大“三农”司法保护力度。妥善审理农村土地承包纠纷、依法审理涉及农业投资和种粮补贴发放相关案件；依法惩处生产、销售假冒伪劣农药、兽药、化肥、种子等坑害农民利益的犯罪行为；妥善审理、快速执行涉及农民工权益的案件，切实维护农民工的合法权益。

   4、认真处理好涉旅案件，通过简便快捷的审判方式，及时地为游客排忧解难，为游客和风景区群众提供方便、周到的法律服务。

     5、依法保护县内企业债权。妥善审理各类涉企民商事案件，制裁违约失信和不法侵权行为，及时实现企业合法债权；妥善审理涉及企业投资者撤资逃债案件，以全力挽回损失为工作重点，防止债务企业涉诉后转移有效资产等严重侵害债权人和职工利益的行为发生。加大执行工作力度，提高涉及企业案件的执结率。对涉及企业债权的执行，强化执行力度，尽量收回欠款，依法保障企业债权的实现，为企业的发展扫除前进道路上的障碍。

    6、充分发挥刑事审判的职能作用，积极净化企业发展法治环境。严厉打击破坏企业生产、经营、发展的各类犯罪，给企业正常发展创造宽松的环境，真正为企业发展排忧解难、保驾护航；严厉打击盗窃、哄抢、破坏企业资产等违法犯罪行为，加大赃款赃物追缴返还力度，最大限度地减少企业的财产损失。

    7、搞好法律服务。为基层群众提供实实在在的法律服务，增强群众的法律意识；为县域企业提供实实在在的法律帮助，帮助企业查漏补短，解决问题，并在保护职工合法权益的同时，提高职工为企业生存和发展出谋献策的主动性。