加强中层管理  实现科学发展 以人为本全面协调可持续的发展观是我们党对社会主义现代化建设规律的进一步深化，是党的执政理念的一次重要升华，科学发展观这一战路思想的提出对于我们做好新形势下的日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏改革和日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏工作具有重要的指导意义。

    新形势下日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏的改革和日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏工作在一个基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏中，中层中部担负任重大的责任，日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏中层干部，是指日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏内庭外科、室的正副职领导干部，所谓中层“指其对上服从的一般法官和其他工作人员，是管理者。由于其处于承上启下的位置，成为日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏管理系统中一个十分重要的环节”。本文拟对日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏中层干部如何实行科学管理作些粗浅分析。

    一、对日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏中层干部实行科学管理的意义

    由于日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏中层干部在一个日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏的管理系统中的处的特殊位置和承担的重要职责，因而实现对这一层次的科学管理，对搞好整个日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏工作具有至关重要的意义。（1）完成部门工作任务的需要，日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏以审判为核心，各项审判工作任务是由各审判职能部门（刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭、立案庭、审判监督庭、执行庭）来完成的。政工纪监政研、法警、法医、办公室等部门是为审判工作服务的综合部门，无论审判部门还是综合部门，其部门工作的开展包括部分工作的计划安排人员的调配使用完成任务的检查考核，以及其他部门的协调配合等这些工作都是由部门负责人即中层干部，按照院党组的部署或院领导的指示，来负责组织实施，从而保证本部门任务的完成。如果把日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏作一支舰队“院领导班子是指挥舰各个职能部门是一系列的战舰”中层干部就是这样“战舰”的“舰长”，对于每支“战舰”乃至整个舰队而言，其战斗力如何，“舰长”们的作用是至关重要的（2）搞好法官队伍建设的需要，日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏法官队伍的建设，包括思想建设、业务建设、作风建设和廉政建设，由日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏领导班子负责制定总体目标规划和管理监督制度而具有实施这些制度保证实现目标规划，则一方面须依赖日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏内设机构中主要负责队伍建设的职能部门（政工、纪监、培训部门），另一方面对法官和其他工作人员的管理、教育、监督，在日常工作中更多地是由担任该部门领导的中层干部来负责。部门领导更直接了解本部门法官和其他工作人员的政治思想、业务素质、工作作风、廉政纪律等方面的情况便于因材施教，对症下药；而政工、纪监、培训部门在开展工作时也需要得到各部门中层领导的大力协助。实践证明，通过加强对部门中层干部的管理，明确其抓好部门法官和其他工作人员队伍建设的职责，发挥其应有作用，能够更好地建设日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏队伍。（3）提高中层干部自身素质的需要。中层干部是一个日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏的中坚力量。他们的素质如何，直接影响所在部门和日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏整体工作的质量和效果。作为本部门的“指挥官”，中层干部不仅应当是业务工作的骨干，而且应该成为遵守纪律、工作作风好的模范，还应当具有相当的管理水平和领导艺术。这就决定了对中层干部的管理不同于对一般日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏和其他工作人员的管理，而应当以更高更严的标准来要求，约束和激励他们，帮助促进他们提高自身各方面的素质。通过抓好中层干部的建设，搞好工作，带好队伍，使日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏工作不断上新水平。

    二、建立对日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏中层干部的科学管理体系

     日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏科学管理的方面是规范化、制度化，对日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏中层干部的管理也应该实现规范化、制度化，建一套科学的管理体系。所谓日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏中层干部的管理机制、制度的总和。主要应包含以下几个方面的内容：

    （1）岗位目标管理制度、实行岗位目标责任制是实现日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏科学化、规范化、管理的重要措施，是日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏内各项管理制度的“基础”。岗位目标责任制作为一种引导和激励机制，对调动法官和其他工作人员工作积极性，提高工作效率，保证工作质量，强化内部管理，起到了积极作用。日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏岗位目标管理制度将各个部门和每个法官和其他工作人员的职责具体化、工作定量化，考核定期化（考核年度一般为1年）。就中层干部而言其岗位目标责任应包括部门工作目标和个职责目标两个方面。部门目标指该工作年度部门应完成的傻，包括应完成的任务，包括完成的业务工作的数量、质量、效率、社会效果及部门队伍建设的要求，个人目标为干部本人在政治思想业务能力，工作成绩以及廉政情况等方面应达到的要求。个人职责目标的制定应以部门目标任务为依据，将中层干部的职责任务要求具体化，并保证部门目标任务的完成。两者是统一而有机联系的，都是为实现全院共同整体目标任务服务的。对岗位目标任务的确定，应尽量做到量化、细化、合理而科学。

    （2）“一岗双责”制度：“一岗双责”是指日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏中层以上领导干部坚持“两手抓”方针，既抓好部门业务水平，对不好队伍建设的责任制。制度规定：法官和其他工作人员发生违纪违法问题或部门发生重大责任事故，部门领导干部应承担主管责任，根据事实和情节，分别给予党纪、政纪处规定。对责任的查处工作，在院党组领导下由政工、纪检和监察部门进行。“一岗双责”制度使得中层干部管理本部门法官和其他工作人员的职责得到明确和落实，其侧重点和保证审判工作和其他各项任务的圆满完成。日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏中层干部抓部门业务工作和队伍建设的情况均要作为政绩考核，其履行“一岗双责”制的情况应作为任免、提拨、奖惩的重要依据。

    （3）任用、免职制度：日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏干部管理应该是一个充满活力的动态机制，对中层干部的任用和免职，是干部管理中直接体现竞争激励机制的重要环节。任用干部，应坚持“四化”：即革命化、年轻化、知识化、专业化的标准，选拨中层干部应贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破论资排辈的旧框框，不论资历论实绩，不讲年龄讲能力，不看级别看才干，使优秀人才脱颖而出。综合考察干部人选的基本素质（包括政治觉悟、文化水平、工作能力、纪律作风、道德品质等方面）和工作实绩，按照“一荐”（组织推荐、群众推荐成个人推荐）、“二考”（考试、考核、考察）、“三定”（组织讨论决定，按法定程序审批）的程序，将干部任用在合适的部门领导岗位上。应大担探索推行中层干部“试用”制度，对新提拨的干部，确定试用期，试用合格的正式任命，试用期间工作，领导能力表现平庸，不能胜任的予以免职。同样，对在职的中层干部，如工作中有重大失误或发生违法违纪的配合下，对中层干部的任免制度，加大改革力度，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的良性循环机制。尝试实行“聘用”制，取消干部“终身制”，聘用期满法官和其他工作人员之间，“将”、“兵”互选，优化组合，形成合理高效的搭配，择优汰劣。

    （4）轮岗交流制度：中层干部轮岗交流也是对干部实行动态管理的一种形式，是培养锻炼干部的需要。通过岗位轮换交流，能够使干部拓宽知识面，丰富工作经验，增强竞争意识，提高在不同工作环境下解决矛盾和问题的能力。轮岗也是加强廉政建设的需要。干部长期在一个部门、岗位工作，由于人际关系环境的原因。可能会产生与廉政建设要求不相符合的现象，不利于干部平严格按照法律，政策和规章制度上避免、减少这类问题的发生，有利于爱护干部。结合日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏工作实际，中层干部的轮岗原则上可考虑为任职满3－5年轮换一次，从着重养锻炼中青年干部的目的出发，轮岗对象可确定为男不满55岁，女不满50岁，为保持整个日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏及各个部门工作的相对稳定性，每次轮岗人员比例宜控制在30％左右。根据干部的思想、业务、性格、年龄以及人际关系等情况，确定轮换交流到新的部门岗位，最大限度发挥干部本人的能力水平，促进日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏工作的整体协调发展。  

    （5）教育培训和监督制度：作为日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏地内各职能部门负责人的中层干部，对其政治、业务素质和作风纪律的要求不能等同于一般法官的其他工作人员，要以政治坚定、业务精通、公正廉洁、纪律严明、作风优良的高标准来要求他们。一是加强政治理论教育，坚持中心组学习、部门集中学习和个人自学相结合，深入系统学习邓小平理论，党和国家的大政方针，定期造派中层干部参加党校的理论轮训。二是搞好大专学历后教育和在岗业务培训，鼓励支持中层干部向本院、研究生和双学历深造，有计划地组织他们参加上级日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏的培训班，学习新的法律、法规和司法解释。有条件的可以举办专门培训班，学习社会主义市场经济知识。新的科学技术知识和现代管理知识。三是加强对中层干部廉政教育和监督。日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏党组应加强对中层干部的职业道德、审判纪律的教育、建立健全防止“权力腐败”的各项廉政规章制度。设立“法官违纪法律举报中心”完善群众举报和廉政监督员制度，注意充分听取人大、纪委、组织、人事部门对、中层干部依照党纪、政纪给予处分，该撤职的要撤职，对错误情节不严重的应当予以“诫免”，教育督促其改正错误。

    （6）民主考评制度：民主考评干部是人事管理的一个重要环节，是正确识别干部的主要方法。民主考评有利于发扬社会主义民主，加强对干部的党内组织监督和党外群众监督，有利于帮助干部通过认真回顾工作，总结经验教训，提高领导水平，增强事业心和责任感。对日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏中层干部民主考核一般为1年，其内容订是根据被考核者任职应具备的条件和当年工作目标任务，全部考核其德、能、勤、绩，着重考核实绩。持评一般法官和其他工作人员相比较，考评中层干部的具体标准应突出以下五个方面的内容：1、是否自觉以邓小平理论和党的路线、方针、政策为指导，结合本单位、本部门的实际，创造性地贯彻实施，没有出现任何原则性和政治性错误；2、是否具有胜任本职工作的政策理论水平、管理协调能力、业务知识和技能，较强的逻辑思维和文字写作能力；3、是否坚持民主集中精力和群众路线，注重调查研究、提高央策水平、不断改进工作作风、顾全大局、协作配合；4、是否认真负责地完成本职工作，部门工作任务完成情况如何，包括数量、质量、效率和社会效果；5、是否廉洁奉公，遵守单位各项规章制度，坚持原则、敢于管理、帮助法官和其他工作人员纠正不良形象。具体考评办法和步骤；一是结合部门总结，由中层干部作述职报告；二是由法官和其他工作人员对本部门正副职领导进行评议；三是在群众评议基础上，由院党组对中层干部进行考核评定等级，并向日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏和其他工作人员公布结果；四是将综合考评意见反馈给中层干部本人，要求被考评者提出整改措施。民主考评干部，既坚持了党管干部的原则，又坚持了群众路线，增强干部考核的民主性、公开性和透明度，有利于对干部作出客观、全面、公正的评价，为干部  、升降、奖惩提供了依据。