诉讼诚信体系制度之构建 ——以H省R市基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏为视角 - 汝州日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏网日博365娱乐场_365bet投注网站

近年来，随着我国社会经济快速发展，社会矛盾纠纷处于高发时期。伴随着立案登记制的实施，矛盾化解几乎都“拥堵”在司法渠道，在立案阶段反复起诉、恶意缠诉、审判阶段虚假诉讼、拒不执行生效判决、非访闹访等不诚信诉讼行为凸显,成为社会关注的热点。如何有效阻却不诚信诉讼行为的发生,成为司法系统特别是人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏面临的难题。本文以某一基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏为样本，总结基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏在面临构建司法诚信体系面对的问题，以“司法诚信-诉讼诚信-社会诚信”为抓手，在繁简分流机制改革中融合社会诚信体系建设，在实践数据的基础上有针对性的提出构建诉讼诚信体系的对策建议。

1.司法诚信：将司法诚信理念融入繁简分流“三项建设”；2诉讼诚信：从立案、审判、执行、信访四个环节入手，在立案环节对当事人的诚信度进行初步甄别、建立立案诚信告知制度，引导当事人、诉讼代理人进行诚信诉讼承诺；在审理环节建立诚信送达机制、落实证人保证书制度、将律师代理费纳入诚信惩戒、对失信被执行人采取高压严打态势。3、社会诚信：建立党委牵头的领导机制、与工商、税务、国土、房管、银行、文明委等15家单位签订《合作备忘录》，建立信用信息资源共享平台，实现对诉讼失信行为的联合惩戒。

几千年来，诚信一直被视为中华民族的传统美德。近来年，人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏审判工作受到不诚信诉讼行为干扰的情况增多，理论界和实务界开始探索将“诚信”的规范纳入诉讼程序中。2012年8月31日新修改的《民事诉讼法》正式将诚实信用原则作为民事诉讼行为的基本原则。2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏推行立案登记制改革的意见》，变立案审查制为立案登记制，对加强诉讼诚信建设，规范制裁违法滥诉行为提出具体要求。2015年4月13日，最高人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏作出《最关于人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏登记立案若干问题的规定》，进一步明确提出要推进诉讼诚信建设，“对干扰立案秩序、虚假诉讼的，根据民事诉讼法、行政诉讼法有关规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”至此，司法领域中的诉讼诚信问题引起社会关注和热议，如何规避和打击诉讼不诚信行为的发生，如何切实有效推进诉讼诚信体系建设，成为亟待关注的研究热点。

诉讼诚信，可以从内涵和外延两个维度来理解：内涵上，指在诉讼过程中，日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏、法官、当事人和其他诉讼参与人基于诚信的心态、言行以及应当遵守的有关诚信的法律规定和法律秩序的总称；外延上，指日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏依职权能动开展诉讼，主动将诚信意识贯穿于立案、审判、执行全过程，同时与政务诚信、商务诚信和社会诚信连接起来的一种制度。⁽¹⁾

滥用诉权是指当事人明知或者应当知道自己的请求缺乏事实和法律依据，为了达到自己的某种不正当目的，利用法律赋予的民事诉讼权利，仍然以诉讼的方式提出该项请求或者以诉讼的方式提出该项请求相威胁的行为。⁽²⁾具体有以下几种：1.虚假诉讼。滥用起诉权，例如原告明知与被告之间并不存在真实的纠纷, 但却通过虚构事实和证据, 向日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏提起诉讼，如民间借贷纠纷中，被告与原告串通, 虚构债权债务关系, 被告故意向原告出具假借据等虚假材料,利用日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏调解或判决的合法形式, 转移财产、逃避债务、损害他人利益。有的当事人恶意诉讼，以给对方造成诉累或名誉上损害为目的。2.重复起诉。所谓重复起诉主要指当事人在案件系属诉讼后至裁判作出前, 又就同一案件向其他日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏起诉;或者表现为当事人对日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏未生效或生效裁判不服时, 不依法提出上诉或通过法定途径启动再审程序, 而是就该案再次起诉。3.主体资格造假。这种情况在有委托诉讼代理人的案件中较多发现，如冒充原告或者被告，如有的案件当事人并未到场，委托代理人未能提供合法代理手续，为方便行事便冒充当事人办理立案手续；个别离婚案件因被告不同意离婚，原告找人冒充被告办理离婚手续。4、其他形式：有的当事人为了减缓免诉讼费，提供虚假经济困难的证明，立案时骗取司法救助。

表一：2012年—2016年P市基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏裁定驳回案件统计表

数量年份	受理案件数（件）	审结案件数（件）	判决案件数（件）	裁定驳回案件数（件）
2012年	4649	4435	967	26
2013年	4909	4172	1514	49
2014年	6210	5207	1606	61
2015年	8101	7440	2384	69
2016年	12393	11920	2974	103

分析：从近五年，该基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏裁定驳回起诉的案件呈现逐年增长的趋势看以看出，有相当一部分案件存在主体资格不适格或者不属于日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏受理范围等因素。

在诉讼进行过程中，主要是指审判机关在立案受理起至作出判决前的诉讼阶段。此阶段是双方当事人正面交锋的阶段，最容易出现不诚信诉讼行为，其集中表现为滥用诉讼权利、不履行及不当履行诉讼义务。实践中常见的有：1、恶意提出管辖权异议，如故意隐瞒相关涉及管辖的事实，如案件当事人为了在有利于自己的日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏审理案件，包括隐瞒被告实际住所地或经营地的变更情况，坚持以户籍地或注册地为管辖地起诉或是隐瞒实际的合同履行地；虚列共同被告，达到管辖权目的；或明知立案日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏有管辖权，故意提出异议，经裁定驳回后坚持上诉，以达到拖延时间的目的；2、被告在法定期间故意不提交答辩状或不进行实质性答辩, 庭审中才提出令对方当事人措手不及的抗辩主张;3、无正当理由逾期举证并造成举证突袭;4、恶意提出无理的回避申请或不适时提出回避申请, 以此拖延诉讼时间;5、伪造、提供虚假证据;6、诉讼中做出反悔或矛盾的诉讼行为;7、举证妨害(证明妨害)。即不负有证明责任的一方当事人通过作为或不作为阻碍负有证明责任的一方当事人对其事实主张的证明。⁽³⁾

“被告人、自诉人、和他们的法定代理人，不服地方各级人民第一审的判决、裁定，有权用书状或者口头向上一级人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏上诉。”《中华人民共和国民事诉讼法》将上诉权规定为一种当然的程序权利，只要日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏所作的裁判文书是可以上诉的，二审日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏就应当受理。这在保障当事人诉讼权利的同时也滋生了大量善意或者恶意滥用上诉权的问题。需要指出的是，当事人上诉权的滥用往往以合法的形式出现，带有极强的隐蔽性，但其严重违背民事诉讼程序中的诚实信用原则，扰乱了民事诉讼的正常秩序，不单累及日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏浪费大量诉讼资源，严重违背保障司法公正的宗旨，更使得他方依一审法律文书所确定的合法权利遭受损害或实现的迟延，其危害性也足以引起我们的重视。⁽⁴⁾实践中，滥用上诉权多出自于败诉方出于对胜诉方的不满和嫉恨，出于报复心理使对方陷入诉讼泥淖，或者一方上诉人需要利用上诉期间，达到转移财产、获取其他救济途径的机会，以规避或延缓生效判决进入执行程序的目的。在日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏的裁判文书生效后，负有履行义务且具有履行能力的被执行人为逃避债务，故意隐藏、转移、变卖、毁损自己的财产，或者以购买奢饰品、高档消费等方式消耗自己的财产，拒不履行生效裁判，损害申请执行人的合法权益。

“有好法还必须有称职的法官，法的预设性目标才能最终得以实现”⁽⁵⁾。法官的个人操守不力，是导致当事人从事诉讼不诚信行为的诱因。

公正，是法律的自身要求，其基本内涵是要在司法活动的过程和结果中体现公平、平等、正当、正义的精神。诉讼中当事人诉讼诚信的缺失, 往往会影响公正目标的实现。如法官以当事人提供的虚假证据作为认定事实的依据, 并依该“事实”作出判决, 此时自然很难奢望判决会是公正的。

诉讼中的不诚信行为会阻碍诉讼效率目标的实现。如一方当事人滥用回避申请权、管辖异议权、无正当理由逾期举证及答辩等恶意拖延诉讼、转移财产，这无疑会影响裁判的及时作出，更妨碍后续执行活动的顺利进行。

司法资源属于社会资源的一部分，它包括司法机构、司法人员、和与司法活动相关财政保障资源。⁽⁶⁾在当前社会矛盾纠纷不断增多、各级日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏普遍案多人少的情况下，司法资源尤为珍贵。然而在资源有限的情况下，滥用诉权等不诚信诉讼行为，使本就有限的司法资源被严重浪费。如一方当事人如果提供虚假证据, 对方当事人针对该虚假证据通常要付出人力、物力等寻找证据以证其伪;日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏也要针对该虚假证据进行审查认证，启动鉴定等查证程序。此时, 日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏、对方当事人等付出了本不应付出的成本, 诉讼成本无端增加。

司法公信是社会诚信的基本保障，是指在司法机关依法行使司法权，裁判过程和裁判结果得到民众充分信赖、尊重与认同。⁽⁷⁾然而，不诚信诉讼行为的发生，从初浅出看只是损害他人的合法权益，从深远意义上看，却对司法公信的构建形成公然挑战，损害了法律的威严，从根本上动摇了公众对司法的信任。

查明事实是法官裁判案件的客观需要。案件事实的明晰化和客观性, 仅靠法官的自律与智慧是无法实现的, 还需要诉讼参与人的积极协助与大量证据的协同认证。任何诉讼参与人的不诚信行为, 都可能会掩盖事实真相, 对法官产生误导或困扰, 导致错误裁判。虽然这类错误裁判的作出, 并不能或者至少不能主要归责于承办法官, 但承办法官却往往不得不面对和承担错误裁判给自己带来的种种消极影响。随着案件终身责任制的出台，法官头顶达摩克利斯之剑高悬。加之, 有些案件中当事人伪造证据的手段相当高超, 甚至能够以假乱真, 件审理难度加大, 稍有不慎就可能误判, 法官职业风险度更是大大提高。⁽⁸⁾

社会整体诚信观念缺失，当前社会处于社会转型的特殊时期，矛盾凸显，社会呈现多元化的发展格局，作为人际交往中最基本的诚实信用原则被淡漠，反映到司法实践中，一方面如不守信用引发的借钱不还、拖欠货款等经济纠纷不断涌入诉讼领域，另一方面如肆意报复、谋求不正当利益等不诚信诉讼行为日益突出。

经济活动中的当事人对行为的自觉选择主要是从成本和收益的对比关系来考虑的, 当违法行为成本低于违法活动为其带来的收益时, 当事人便会在趋利避害原则的驱使下选择违法行为。⁽⁹⁾基于对利益的不理性追求，一部分人在金钱利诱下，把诚信等传统美德遗忘，导致诉讼失信行为大量出现。如涉及拆迁房屋买卖合同的纠纷中，一方当事人将已经出卖数年的房屋卖掉，现因城市化进程的快速发展，在高额的拆迁补助款面前后悔莫及，受利益驱使，借助于司法途径一纸诉状向日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏请求确认买卖行为无效或合同无效，以此达到谋取拆迁利益的目的。此类案件往往会引发群体性的诉讼案件。

表二：2014年—2016年P市基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏涉及合同无效类案件统计表

《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条规定民事诉讼应当遵循诚实信用原则；第一百一十二条当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏关于人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏登记立案若干问题的规定》第十六条人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏依法维护登记立案秩序，推进诉讼诚信建设。对干扰立案秩序、虚假诉讼的，根据民事诉讼法、行政诉讼法有关规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。上述法律规定了诉讼需遵循诚实信用原则，并明确可以处罚，但对干扰立案秩序的严重程序、干扰立案的具体表现、虚假诉讼的认定标准没有详细的操作规范，缺乏具体的认定标准。

相应的，在缺少具体认定标准的同时，也缺少相对应的处罚措施。民事诉讼法第十章对妨害民事诉讼的强制措施进行统领性归纳，不能涵盖所有行为。而且，相关惩戒措施也不具体，力度不够，没有规定相应行为对应的幅度，对追究刑事责任只是笼统的概述，现实中对于不诚信诉讼的行为多为口头训诫，罚款及拘留等措施也甚少使用，缺少严厉打击的手段。

在民事审判活动中，多以当事人自治为原则，这也客观上为客观上为虚假诉讼提供了滋生的条件与生存的空间。作为中立的裁判者，日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏对当事人的自认行为、自主处分行为达成的和解、调解协议只要不违反法律规定,便不能予以否定。对双方当事人均与认可的事实和证据，在没有相反性证据的证实下，日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏就不大可能去审查双方证据和民事法律关系的真实性。此时，虚假诉讼也就有了可趁之机。加之，各种考核指标，如将调解率、结案数量、结案率、发回改判数及上诉率等作为考评日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏与法官的主要指标，这就难免造成“在民事诉讼中, 我国的法官有一种强烈而明显的调解偏好。究其原因, 以往的政策、法律对调解的偏重等固然与形成这种偏好有极大关系, 但根本性的原因却是与判决相比调解更符合他们的切身利益。”⁽¹⁰⁾

诉讼诚信体系的构建需要立法与司法、观念与制度的多层构建，更需要社会诚信建设的整体推进，唯有如此，诉讼诚信建设才能真正建立，健康发展。

日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏在履行司法职能的过程中，要特别注意对涉诉当事人及诉讼参与人进行诚信方面的积极引导。通过审理各种民事案件，如民间借贷、婚姻家庭、相邻关系等案件，把诚实守信、和睦友爱等观念渗透其中。同时，通过典型案例，加大对诉讼诚信的法律宣传，通过法律宣传日、司法平台庭审网络直播、报刊杂志等媒体平台，对诉讼诚信缺失的行为进行解读和惩戒，从而达到预防减少诉讼失信行为。相应的，政府应在全社会广泛开展社会职业道德教育，建立起相应的行业行为规范，促使各行各业树立诚信为本、诚信兴业的职业道德规范，树立契约诚信理念。总之，在刚性司法中植入诚信这种软性引导，促使民众把自己的行为控制在诚信所允许的合理范围之内，保证达成自身行为与他人和社会的和谐，并形成一种利益均衡的社会关系，进而自觉遵循诚信原则行驶权利、履行义务。^（11）

目前，多元化纠纷解决途径尚未形成，社会快速发展，经济转型时期所造就的种种矛盾拥堵在司法通道。人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏审判权的依法行使，是解决纠纷的最后通道，它体现为审判的终局性。因此，我们应当根据中国现实国情，在审判规律与诚信规则共同作用下，在司法活动中通过对当事人诉讼行为的监督和规制，向社会提供所需要的诉讼诚信理念以及司法公信力，实现司法的实质公平，改变中国现有的信用环境。^（12）具体在诉讼流程中，表现为在立案环节对当事人进行诉讼诚信引导，如签署“诉讼诚信承诺书”；在审判环节建立当事人诉讼信用档案，对其诉讼行为进行评估，为诉讼失信严重的当事人建立“失信黑名单”。通过诉讼诚信系统与社会征信系统的有机相联，可在政治、经济、名誉、生活（子女就学工作）等领域大大提高诉讼失信行为人的失信成本。与此同时，全国人大应对加强诚信体系建设急需的法律法规研究，尽快出台与信用行业直接相关的基本法。尽快建立和完善失信惩罚制度，明确在市场经济中失信的法律边界，具体失信行为将受到何种程度和形式的制裁。笔者建议在民事实体法中将虚假诉讼规定为一种独立的侵权行为，并明确行为人应负的民事责任,此外还需建立虚假诉讼民事侵权损害赔偿制度。只有让虚假诉讼当事人付出违法成本, 才能纠正成本失衡的现状, 才能更加有效地防止虚假诉讼的发生。

（三）加强日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏系统内部大数据分析和完善社会征信体系建设

加强日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏内部信息化建设，在案件流程上运用大数据分析，在全国范围内建立公开的诚信数据库，建立统一的案件信息查询系统，以提高日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏对诉讼中的不诚信行为识别监控能力。契合新时期“智慧日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏”的内在要求，在法官的办案辅助系统中充分运用大数据分析，为案件办理提供智力支持。此外，由专门部门牵头，整合各类掌握的企业和个人信用的数据资料的有关方面，建立国家征信数据库，向社会有序、有偿开放；培育和发展一批具备较高执业资质和道德水准信用服务机构，以独立、公正、市场化运作的方式运营；对律师、注册会计师、审计师、鉴定机构等涉及信用活动人员和机构进行信用等级分类管理体制，对信誉良好的部门和个人由行业予以肯定，由监管部门加强行业自律，同时日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏可给予司法建议。

对于某一个单独的审判机关而言，其解决诉讼失信的问题显然是能力有限的，因此需要借力其他部门组织，整合力量，形成社会能动力量。日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏系统可与相关诚信监管部门加强资源共享和交互利用，共同探索建立信息查询服务窗口和信息交换平台，实现诚信信息的点对点衔接。^（13）如日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏可发挥对社会的法律指导作用，就审判活动中发现的诸如工商登记、食品药品安全、道路交通等案件中存在的不诚信行为，可分别向工商、药监、公安等行政部门发出司法建议，引导行业组织建立诚信评价体系及相应的管理制度。进一步加强部门之间的联动和信息共享，工商、银行、国土等职能部门积极配合日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏日常工作，提供信息便利，及时发现诉讼失信行为。所建立的信用体系能否发挥最大作用，一方面依赖于行政机制，另一方面则需要联动机制的互相配合。要做到让失信者“一旦失信，处处受限”，就要明确日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏与各政府部门的分工，细化衔接方案和制度。对日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏认定的失信行为，各联动部门随即启动全面制约机制，形成社会层面的统筹治理。

在审判活动中，承办法官的个人经验、责任担当、业务水平对于识别诉讼中的不诚信行为具有重要的作用。因此，日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏内部应通过业务培训、典型案件分析等方式, 增强每一位法官对虚假诉讼的防范意识,增强识别虚假诉讼案件的职业敏感度。同时，改善我国现有的审判管理考评体系，均衡指标，不过分注重调解率，这也符合现如今司法改革效率的要求。绩效考评具有重要的风险标的作用，在过于注重调解的情况下，有可能法官为了完成结案指标，降低发回改判率而偏好调解, 从而减少了自己对案件事实的审查义务, 使虚假诉讼行为得逞。

汝州市是河南省十个直管县市之一，是经济强市也是案件大市，2016年案件同比增长55%，达到12393件。同时汝州也曾经是信访大市，社会诚信意识差，群众信访不信法、恶意诉讼突出。近年来，汝州市日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏在繁简分流机制改革中融合社会诚信体系建设，严格落实《最高人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》关于诚信诉讼之规定。牢牢抓住“司法诚信—诉讼诚信—社会诚信”三位一体建设这个抓手，避免司法资源浪费，连续三年实现了结案率高、服判息诉率高、信访率低“两高一低”的工作目标，整体工作从2011年河南省163个基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏倒数第四名，跃升至全省第二名。在构建诉讼诚信体系探索实践中，作出如下探索：

表三： 2012年—2016年P市基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏各项案件指标统计表

1、内强素质、外树形象，将司法诚信理念融入繁简分流“三项建设”。着力抓好司法核心价值观建设。深植“公正、为民、廉洁”司法理念，以日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏系统先进典型为标杆，开展创先争优活动，每年表彰40多人次，激励干警干事创业、文明司法、为民司法。通过诉讼参与人监督、业务培训等方式，强化干警的诚信意识、公正意识和担当意识，着力抓好司法规范化建设。三年来，案件发回改判率分别为2.23%、1.18%和0.83%，案件质量逐年提升，见表三。以公开赢公信，通过司法公开四大平台，最大限度向社会公开审判执行工作，着力抓好阳光司法机制建设。三年来，直播庭审1035起，公开裁判文书14096份，占诉讼案件结案总数的68.4%。

2、内重分流，外重惩治，将诉讼诚信纳入繁简分流“四个环节”。立案环节坚持诚信引导：在立案环节对当事人的诚信度进行初步甄别。建立立案诚信告知制度，引导当事人、诉讼代理人进行诚信诉讼承诺；随案流转《诚信诉讼评估流程表》，由诉讼各环节的庭室分别评估，提供风险提示意见；利用诉讼费的杠杆作用引导当事人选择速裁程序或简易程序审理案件，2016年，小额速裁、简易程序适用率为78.16%。

审判环节严惩失信诉讼行为：在审理环节对当事人的诚信度初步确定。一是建立诚信送达机制。对恶意规避送达的当事人利用公证处、综治办等力量及时留置送达、公告送达；对故意提供被告虚假地址的原告，直接驳回原告起诉，并将其确定为诚信缺失的当事人。三年来，自立案至开庭的平均期间分别为35.1天、24.4天和17.6 天。二是严格落实证人保证书制度。要求证人出具《承诺书》，保证所出具证言的真实性，依法打击虚假作证行为，三年来，有13名证人因提供虚假证明被追究法律责任。三是将律师代理费纳入诚信惩戒，引导当事人合理确定诉讼标的。三年来，判处恶意诉讼原告承担被告律师代理费22.6万元。执行环节坚决打击失信被执行人。在执行环节最终确认失信被执行人。对失信被执行人采取高压严打态势。三年来，338名失信被执行人被追究刑事责任，带动被执行人主动履行案件1188件，诉讼案件的强制执行率逐年减少，分别为21.07%、15.81%和13.03%。信访环节分流治理：信访阶段由第三方进行重新评估，再次对信访人的诚信度进行确认分流。发现案件自身存在问题的纠正到位，需要救助的则联合相关部门救助到位，对不讲诚信、无理缠访闹访的当事人打击到位。三年来，审结非访闹访案件45件，52人被追究刑事责任，57起信访案件彻底停访息诉，无理访案件数量下降了88.2%。

3、内挖潜力，外部借力，以社会诚信引领推进繁简分流 “五项机制”。建立党委牵头的领导机制：汝州市委将诉讼诚信纳入全市诚信体系建设的大盘子统筹规划，由政法委牵头将诉讼诚信纳入对市、乡、村三级综治工作的考核。三年来，325人被纳入司法诚信黑名单，连带近万人不能享受当地政府提供的文明村购房补贴、子女上学补助等优惠政策。建立诚信信息共享机制：与工商、税务、国土、房管、银行、文明委等15家单位签订《合作备忘录》，建立信用信息资源共享平台，实现对诉讼失信行为的联合惩戒。三年来，对失信的党政干部，向党委、政府和纪检部门通报13人；对失信的人大代表、政协委员，向人大、政协反馈36人,有78名诉讼失信人的购房、贷款、设立企业等行为受到限制。建立虚假诉讼防范机制：规范鉴定、评估、拍卖等中介机构人员的执业行为，对提供虚假鉴定报告等妨碍诉讼行为，建议主管部门严肃处理11人；利用民事制裁、刑事打击、行政处罚等形式，28名诉讼参与人被追究法律责任。建立规范代理机制：联合司法局对代理市场进行清理，坚决杜绝没有代理资格的人参与代理；规范律师的代理行为，对涉及信访及影响大局稳定的重大案件进行跟踪，查证有违法事实的进行追究。三年来，律师代理案件的上诉率呈逐年下降趋势，分别为26.6%、18.4%和10.1%。建立宣传引导机制：三年来，开展法官进社区活动500余人次，将社会诚信教育作为宣传的重要内容。建立诚信典型案例发布制度，有针对性地选取赡养、民间借贷等贴近百姓生活的典型案例，在报纸、网络、电视等媒体上公布141件。实施庭审直播诚信教育，当庭惩戒提供伪证和虚假陈述的诉讼失信行为，彰显审判的示范导向作用。

诉讼诚信作为社会诚信体系中重要的一个分支，对推进整个社会的诚信体制建设具有重大的作用，作为诉讼程序的主导机关日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏是推进诉讼诚信体制建设的主导力量，在构建诉讼诚信体制的道路上任重道远，需要我们不断前行。