针对失信人大代表、政协委员专门出台联合惩戒意见，应该成为一种共识。让公众看到，惩戒“老赖”没有“例外”，司法公正不容“特殊身份”。

　　为推进破解“执行难”，近日，广东广州市南沙区委政法委等部门联合发布了一份《关于对被列为失信被执行人的人大代表、政协委员及候选人进行联合惩戒的实施意见》。

　　失信被执行人俗称“老赖”，是指具有履行能力而不履行生效法律文书义务甚至对抗执行的人。今年以来由于从国家有关部门到地方有关部门对“老赖”实施了联合惩戒，部分“老赖”不得不还债。但“老赖”中有部分人是人大代表或政协委员，可能影响执行。

　　无论是某些“老赖”当选代表委员，还是某些代表委员变成“老赖”，会影响人大代表、政协委员群体形象，在群众中造成恶劣影响。这些人还可能利用“特殊身份”影响日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏执行，之前就有过不少先例，比如某“老赖”欠债3亿元，却因为其“人大代表”的身份，日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏难以拘捕。

　　南沙区委政法委等部门联合发布的上述文件规定，被人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏列为失信被执行人的，将不能作为组织推荐的人大代表、政协委员候选人，既从源头上防止“老赖”拥有特殊身份，也能从源头上维护人大代表和政协委员形象。同时，代表委员中的“老赖”将难逃联合惩戒，这无疑有利于日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏执行。

　　显然，人大代表、政协委员是依法履职时的身份，并不是“老赖”的“护身符”。因而联合惩戒也不应该有“例外”，即代表委员不能特殊，必须履行生效法律文书确定的义务。上述文件等于是明确告诉“老赖”，联合惩戒没“例外”，别有幻想。

　　目前，有的地方禁止“老赖”参选代表委员，有的地方对“老赖”代表委员资格进行罢免，都有力地维护了社会正义，推进了诚信社会建设。但以专门文件的方式，从“禁选”和“惩戒”两方面同时治理“老赖”代表委员却不多见，所以上述文件具有示范意义。

　　其实，发布上述文件既是基于现实需要，也有相关依据。比如，根据代表法规定，人大代表有义务模范地遵守宪法和法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。而“老赖”不遵守法律，怎么能当选人大代表或继续拥有代表资格呢？

　　然而现实中，“老赖”当选人大代表的并不少见，比如某“老赖”在广东东莞欠债后，跑到江西上饶市继续开办企业，还当选当地人大代表。同样，“老赖”一旦有特殊身份会更加无赖和嚣张，如西北某县的一名“老赖”叫嚣，“我是人大代表，日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏把我能咋？”

　　对代表委员中的“老赖”，去年5月1日实施的《关于修改〈最高人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏关于公布失信被执行人名单信息的若干规定〉的决定》规定，人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。

　　笔者以为，上述文件实施后，不仅能提高执行率，保障债权人利益，还有利于诚信社会建设。不过，这一文件的实施范围仅限于广州市南沙区，如果文件实施效果好，可以向全市、全省乃至全国推广。因为“老赖”案件执行难，早已成为一种全国性的顽疾。

　　也就是说，针对失信人大代表、政协委员专门出台联合惩戒意见，应该成为一种共识。让公众看到，惩戒“老赖”没有“例外”，司法公正不容“特殊身份”。