如何克服传统文化观念对司法审判的消极影响,摈弃行政化思维定式,是摆在我们面前且亟待解决的重大课题。
2015年9月21日,最高人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏公布了《关于完善人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏司法责任制的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》分六个部分共四十八条,对改革审判权力运行机制等方面做了较为详尽的规定。它的出台,有利于建立权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力运行体系,在推进司法改革过程中具有里程碑的意义。
《意见》为审判权力运行提供了制度上的保障,那么,这是否就意味着司法责任制目标就可以如期达致?笔者以为这种观点未免过于乐观。思想意识是行为的先导,如果人们的思想意识没有顺应司法责任制改革要求进行转变,那么,司法责任制改革效果就难以预期。中国传统文化特征与当今国家行政化管理中奉行的下级服从上级、首长负责制等原则有着天然的相容性和高度的契合性,几乎成为所有党政机关、企事业单位和社会团体权力运转的通行法则,具有旺盛而又强大的生命力。
然而,司法责任制要求独任法官和合议庭无须经得作为上级的院庭长签字同意,就可以依照自己的意志作出裁判,院庭长从既往的裁判审批者转为受到严格限制的审判管理者和监督者,办案法官从既往的请示汇报者转为依法独立裁判者,这种地位和角色脱胎换骨般的巨大变化,对于长期以来养成的思维模式和行为习惯产生激烈冲突,思维上的定势必然会引起行为上的本能排斥或不适应,这也是推行司法责任制过程中举步维艰的深层原因之所在,如何克服传统文化观念对司法审判的消极影响,摈弃行政化思维定式,是摆在我们面前且亟待解决的重大课题。
要转变头脑中的传统观念,摈弃行政化思维定式,首先,要让人们清醒地认识到,行政管理以追求效率为首要目标,而司法审判以追求公平正义为核心价值,审判权力运行过程中的判者不审、审者不判的行政化管理方式,违反唯物主义认识论原理,背离了司法的亲历性原则和直接言词原则,在司法实践中已得到深刻教训,近年来浮出水面的多起冤假错案在相当程度上证明了这一点。在民事诉讼中也有错案,只不过一般没有像危及当事人生命权和自由权的刑事案件那样夺人眼球罢了。其次,要坚持权责明晰、权责统一、监督有序、制约有效原则,既要强调院庭长在行使审判管理权和监督权时,不得对法官裁判权正当行使造成干扰,也要强调对法官的履职保障,非因法定事由和法定程序,法官履职行为不得暂停或终止,也不得对法官职务和等级的晋升造成任何影响,以司法责任制的强力推行,逐渐改造司法审判中的思维模式和行为习惯。
实施司法责任制的制度藩篱已经拆除,但行政化思维定式障碍短期内难以消除。习总书记指出,要紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”,形象地说明了司法改革中必然要遇到阻力,但只要坚持不懈,攻坚克难,司法责任制必将落地生根。