编者按
洛阳日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏历来重视人大代表、政协委员联络工作，认真倾听各方意见建议，把邀请人大代表、政协委员参与司法、监督司法工作作为日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏工作的重要内容之一，通过全方位、多角度、深层次地加强与代表、委员沟通、联络，切实抓好落实转化，为高质量谱写新时代洛阳日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏工作新篇章注入强劲动力。
洛阳市中级人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏推出两会专栏——【代表话日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏】，一起来听听人大代表们对洛阳日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏提出的建议！
市人大代表
洛宁县作协主席 曲焕平
洛宁县日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏大胆探索、先试先行，积极尝试独任制审理新模式，首试“无书记员”庭审，当庭宣判并发放“表格式”判决书，同时，发挥多元解纷机制的优势，邀请司法所所长合力化解纠纷，对符合条件的案件进行并案审理，疫情期间全面推行网上、微信立案，网上缴费……一系列举措的运用，最大限度的减轻当事人诉累，确确实实赢得了群众们的认可与支持。
希望洛宁县日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏进一步细化工作举措，以提高审判效率，提升审判质量为重点，充分运用智慧日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏建设成果，在积极参与、推动多元化解工作的同时，加大与相关职能部门联系对接的力度，切实提升案件繁简分流和矛盾纠纷多元化解工作水平，进一步履行新时代日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏工作职责，更好地回应群众期待、满足群众司法新需求。
市人大代表
市监察委与司法委员会委员、河南绿洲律师事务所副主任 郭刚利
今年以来，伊川县日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏大力推进民事诉讼程序繁简分流改革工作，优化司法资源配置，该院按照员额法官、法官助理、书记员“1:1:2”的模式，组建9个速裁团队，平均审理周期30天；大力推行类案专办，速裁团队指定专门法官集中审理交通事故类、家事、建设施工合同等案由案件，总结经验，利用示范诉讼方式，高效批量处理案件；全面适用令状式、表格式、要素式等简式裁判文书，简化说理，提高审判效率；积极探索诉前司法鉴定机制，帮助当事人预测诉讼风险，更容易促成双方通过调解化解纠纷，大大缩短了案件审理周期。
下一步，希望伊川县日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏继续加大改革力度、创新工作举措，重点解决目前优化司法确认程序进展缓慢、电子诉讼使用率较低等突出问题。同时结合自身工作亮点，进行更多有益探索，努力让司法更加亲民、诉讼更加便民、改革更加惠民，全面提升人民群众的获得感。
市人大代表
栾川县白土镇马庵村党支部书记 牛鸿儒
栾川县日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏认真落实各项改革措施，尤其是今年以来，在繁简分流工作上，想巧办法、下大力气进行改革。立案后通过审判系统从源头上对案件进行繁简分流，加强诉调对接，多元化解矛盾纠纷，特别是通过“简案快审 繁案精审”，简化诉讼程序,提高办案效率,为当事人节约诉讼时间和诉讼成本，真正做到了司法为民。
在下一步工作中，希望栾川县日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏始终坚持以人民为中心，继续扎实推进案件繁简分流机制改革，持续加强优化司法确认程序和特邀调解等工作，切实满足人民群众多元解决矛盾纠纷的需求，努力在更高层次上实现公正与效率的有机统一，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
市人大代表
洛阳市三诺化工有限公司董事长 王亚涛
吉利区日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏紧紧依靠当地党委、政府，调动可用社会资源，遵循审判规律，立足本院实际，积极推进案件繁简分流、立案速裁、简案快审、多元化解等改革举措，探索出一条案件繁简分流机制改革创新的崭新模式，实现效率提升、公正提速，破解“案多人少”顽症，更有效率实现公平正义，满足人民群众多元司法需求。
希望吉利区日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏在今后的工作中，增强做好日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏工作的使命担当的同时，要进一步完善案件繁简分流工作机制和推动构建矛盾纠纷多元化解机制。努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
特邀调解工作，打造“一站式”的多元解纷机制
纳入名册的特邀调解组织146个（中院3个、基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏143个）、特邀调解员560名（中院17名，基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏543名）；诉前委派调解1846件，化解纠纷792件。
由栾川县潭头法庭法官程延涛、全国人大代表杨来法及该镇汤营、纸房、石门、潭头村四个村身兼调解员的县人大代表、党支部书记、民调主任组成的调解组正在调解案件。
司法确认，按下多元解纷“快车道”
第一季度，全市日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏共收到司法确认案件申请264件，受理261件；其中确认有效216件，裁定驳回45件。
小额诉讼助力“庭审不停”
经统计，2020年第一季度，全市日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏小额诉讼程序受理案件2261件，结案1198件；小额诉讼案件平均审理期限27.69天；小额诉讼案件结案后无提起再审情况。
简易程序案件受理数10364件、结案数4340件；简易程序案件平均审理期限58.96天，无发还改判情况。
裁判文书简化让当事人一目了然
小额诉讼案件适用简式裁判文书数166件，适用简易程案件采取简式裁判文书数256件。
独任制推进案件繁简分流
基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏独任制普通程序案件受理10827件、结案4361件、平均审理期限59.94天；独任制案件上诉287件、上诉率6.58%，无提起再审情况；独任制适用普通程序审结案件2件、平均审理期限58天，无上诉和提起再审情况。市中院独任制审理二审案件22件、结案19件；独任制审理二审案件平均审理期限44.3天，无提起再审情况。
电子诉讼推进“智慧型日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏”建设
经统计，2020年第一季度两级日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏在线立案3867件、在线立案率69.08%；在线庭审案件873件；电子送达总次数15808、电子送达适用率56.85%。
改革试点工作开展以来，洛阳两级日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏取得初步成效，整体态势向好，审判质效显着提高。
第一季度，我们取得了这些重点亮点工作：
创新性制定可操作较强的“1+5”改革方案及配套文本
为了使改革措施既贯彻上级精神，又符合本地实际，在方案起草过程中，坚持尊重和发挥基层首创精神，除了由市中院司改办直接负责起草总体方案外，组织相关工作开展较好、成效明显的六家基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏分别围绕五项改革任务起草相应实施细则，将一些行之有效的经验予以固定，并先后提交党组扩大会、审委会逐条研究讨论，目的是以先进日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏做法为蓝本，确保全市各基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏统一在最好平台上起步。同时，与“1+5”方案同步制定了相关程序审批、文书模板，供全市日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏统一使用。
方案出台后，第一时间召开集中培训会议，由实施方案和细则主笔人全面解读、逐条讲解起草背景、改革内容、注意事项，进一步统一思想认识、明确方式方法，确保了全市各基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏协调推进、步调一致。
坚持做大做强立案和诉讼服务部门
高度重视立案部门人员调配，在对民事案件分布、员额法官配置等情况进行调研的基础上，科学合理确定民事速裁团队和简易程序团队人员数量。截至目前，各基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏在立案部门成立民事速裁团队和简易程序团队的，本院70%以上的民事员额法官和辅助人员集中在立案部门；仅成立民事速裁团队的，本院40%以上的民事员额法官和辅助人员集中在立案部门，实现司法资源合理配置。
坚持诉前鉴定全覆盖。将司法技术鉴定工作统一纳入立案部门职能，由立案部门在登记立案时同时启动诉前鉴定，集中办理司法鉴定申请、委托评估等事项，引导当事人开展诉前鉴定，并依法告知拒绝诉前鉴定可能面临的诉讼风险。将司法鉴定由“诉中”变为“诉前”，加大地促进了纠纷分流、压缩了审理周期。
进一步实现诉调对接、审执衔接。在诉讼服务中心成立专门速裁团队、速执团队，在充分发挥专业调解平台诉前化解纠纷作用的基础上，实行“速调+速裁+速执”模式一体化推进纠纷解决，调解员、员额法官、执行员共同开展辨法析理，提前掌握案件情况，真正实现诉调对接、信息共享、快速流转，切实提高纠纷解决效率和执行效率。
科学进行内设机构职能整合
改革是一项系统性工程，需要多方协调配合。为了解决部门职能交叉、人员分散等问题，市中院坚持将诉讼服务中心转型升级作为改革龙头，充分发挥立案一庭职能相近（办理“三裁”案件）的特点、审判管理局审判态势及大数据分析的优势、司法技术处办理司法鉴定的职能作用，将四个部门相融合，从而实现诉前调解、诉中快审一体推进，进而提高办案效率。
坚持将提升改革统筹力作为目标，对办公室、审务督查局、研究室（司改办）实行合署办公，有效提高司法政务效率和督查效果，增强各项改革部署的落实力、执行力和穿透力，也能更好聚合文字材料资源，进一步强化司改调研、案例研究等工作，为改革试点工作协调有序推进提供智力支持。
同时，积极争取组织部门支持，进行了中层干部选拔调整，为审判管理、研究室等部门配备政治素质强、业务水平高的年轻干部，为改革顺利推进提供有力人才支撑。
坚持将繁简分流改革作为破解发展难题的总抓手
针对人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏在优化营商环境、提升群众满意度等方面面临的新挑战，将各项工作都纳入繁简分流改革试点中通盘考虑、系统谋划、同步推进，切实形成了强大合力。
紧盯营商环境测评“执行合同”核心指标，通过健全小额诉讼程序、简易程序规则、扩大独任制范围、健全电子诉讼规则等，减少现有诉讼程序限制，提高民商事案件审理质效。同时，对买卖合同纠纷、金融借款纠纷等商事案件，加挂绿色标签，明确各环节办理期限，强化督促、提醒、预警，最大限度压缩案件办理时长。
针对人民群众反映案件办理周期长、久拖不决的突出问题，坚持问题导向，聚焦协同高效，对司法资源配置和案件办理程序进行优化，通过提高小额诉讼程序、简易程序适用率、扩大独任制适用范围和推广在线立案、庭审、电子送达等，进一步提高案件办理效率，以程序高效确保实体公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
为扎实推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，我们这样做...
组织保障
一是迅速成立由院党组书记、院长担任组长的改革工作领导小组，明确领导小组组成人员及工作职责，全面负责改革试点推进工作。
二是始终坚持党委领导，及时向党委、党委政法委报告改革试点工作情况，着力构建“党委领导、政府支持、日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏主办、部门配合、社会广泛参与”的改革工作格局。
三是进行内设部门职能整合，对诉讼服务中心、立案一庭、审判管理局等部门实行合署办公，对内统称综合一庭，统一负责诉前鉴定、速裁、数据分析等各项工作，由此形成司改办牵头、综合一庭统筹推进、各专业民事审判团队共同参与的协同机制。
四是科学组建民事速裁团队、简易程序团队，建立特邀调解名册，根据实际调整人员与案件分配，努力做好程序分流分类与衔接配合。
制定文件
一是制定改革方案。春节期间，召集两级日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏精干力量，组成改革试点工作专班，在准确把握改革精神、结合洛阳实际情况基础上，制定《洛阳市中级人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏民事诉讼程序繁简分流改革试点工作实施办法》及5个《实施细则》。
二是制定配套方案。为推进改革试点工作顺利进行，我院出台《关于完善基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏立案部门职能大力推进民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的方案》，以“两个一站式”建设为依托，结合改革试点工作内容，完善立案部门工作职责，加强立案部门人员调配，实现司法资源有效配置。辖区基层日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏也相继出台相关配套方案，如洛宁县日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏在县委政法委协调下，拟制定出台相关文件，确立由政府主导，财政、司法、民政等相关部门协同配合的经费保障机制；洛龙区日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏制定《上诉案件移转规范》，实行上诉移转定期通报制度，确保案件快速流转，避免案件转移超期。
强化培训
一是线上充电。召开全市两级日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏民事诉讼程序繁简分流改革工作视频培训会，由来自两级日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏的业务骨干及“1+5”方案的执笔人对改革背景、内容及可能存在的问题进行深入解读，组织干警以线上学习的方式进行业务理论知识“充电”。
二是以考促学。针对试点改革是对现有民事诉讼程序部分突破、新的程序规定较多的实际，为了激发干警学习积极性和主动性，进一步督促全体干警真正做到学懂、学深、学透，两级日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏普遍采用多种形式强化教育、提升能力。如伊川县日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏组织民事诉讼程序繁简分流改革测试，督促员额法官和法官助理尽快掌握改革事项，自觉将学习成果转化为推动工作的强大动力。
加强宣传
通过日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏微信公众号、微博、抖音、官方网站、《河南法制报》、《洛阳日报》等各类媒体平台宣传改革试点工作进展情况，全方位推送两级日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏改革亮点及优秀案例。
积极开展人大代表、政协委员走访，主动邀请代表委员实地视察在线庭审等，总结改革试点工作成果，汇编成册，赠送人大代表、政协委员，争取广泛理解支持，在全社会形成了浓厚的改革氛围。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。洛阳日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏将凝神聚力服务大局，深入践行司法为民，全面确保公正司法，着力打造过硬队伍，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，优化法治化营商环境，提升司法效能，促进司法公正，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中务实重干、奋勇争先，以高质量的审判执行工作诠释对党忠诚、彰显使命担当，为全面深化“9+2”工作布局，加快建设副中心，致力打造增长极提供更加有力的司法服务和保障。
