登封市位于河南省中西部的中岳嵩山南麓。境内煤炭、铝矾土等矿产资源，丰富工业企业单位达5200余家，再加之旅游资源的得天独厚，吸引了更多的外来务工者。在这样的客观条件下，登封市人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏所受理的劳动争议案件，也呈现出了其特点。近期我们对此进行了调研分析。

    2008年1月1日以来，登封市人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏所受理的劳动争议案件的基本情况列表如下：

类型

年度       劳动争议    劳动报酬       工伤赔偿   合计

2008          68              8         5          81

2009          93              1         2          96

2010          56                        5          61

2011（上半年）151                        1         152

合计          368              9        13         390

    一、从以上统计数据结合审判工作实际分析，登封市人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏受理劳动争议案件具有以下特点：

    1、2008年至2010年，受理案件数量相对平稳，增减幅度不太。这三年共受理劳动争议案件238件，年平均受理数为79件。

    2、2011年受理劳动争议案件出现了猛增的势头。仅2011年上半年就受理劳动争议案件152件，照这样的增长速度预计到年底总数不会低于前三年平均数的3倍，数量将超过前三年的受理案件总数。

    3、从案件类型方面分析，劳动争议案件的绝大多数是因用人单位与劳动者之间事实劳动关系而引发的，该类案件均无签订出书面劳动合同，劳动关系存在与否认定难、权利义务确定难、发生争议后归责难。

    4、群体性增多，由于我市经济增长速度与经济结构限制，大多发生劳动争议的单位为工矿企业，由于近年来受矿产企业改制资源整合重组因素的影响，形成群体性诉讼，该类案件为非必要的共同诉讼，一批次案件当事人胜诉，另外批次的当事人争相效仿。该类案件关系社会稳定，如果轻率判决、处理不当，往往会引起集体信访，不利于社会矛盾的化决。

    5、历史遗留问题多，从2008年至今受理的案件情况看除工伤赔偿案件外，其他类型的劳动争议特别是涉及社会保险费的问题目，由于当时各种制度不健全，监管力度不够，造成该类型案件内容复杂，事实难以查明。

    6、劳动争议案件仲裁不收费、诉讼基本不收费，很大程度上导致劳动争议案件数量不断增加。即不论是用人单位还是劳动者提起仲裁及诉讼程序的成本很低。仲裁程序进行后，不服仲裁的一方不论是否有不服的理由，也不管所提出的不服仲裁的理由是否合法，一概地再提起诉讼。通过一审诉讼之后，不服一审裁判的，不论裁判是否合法正确，上诉理由是否有道理，一概地再提起上诉。这样大大地浪费着人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏的审判资源。

    二、登封市人民日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏针对劳动争议案件采取了以下措施：

    一是加强与劳动争议仲裁委员会，社会保障部门的协调与沟通，在对劳动争议案件处理过程中，对一些问题的看法及认定、法律适用、计算标准方面统一认识，以便争议双方对仲裁或复议结果不服，诉至日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏时减少认识上产生的分歧。

    二是加强对民调组织的指导和对接，对民调组织的成员进行劳动争议法律知识的培训，一方面让他们宣传劳动争议法律法规，使劳动者增强维权意识，另一方面使劳动者的诉求更加合理，减少不当诉讼行为，避免使劳动者或用人单位因为诉讼成本低而滥诉、缠诉。

    三是加强对审判决人员的业务培训，成立了劳动争议案件专业合议庭，合议庭的成员对重大、疑难、复杂的劳动争议案件或新类型的劳动争议案件进行定期研讨，有新的法律法规定司法解释出台指导性案例印发之后民一庭均组织合议庭全体人员进行学习、控讨。

    三、几点建议

    1、进一步加强对用人单位特别是工矿企业的法律宣传和培训工作，使其认识到和劳动者签订劳动合同的必要性和重要性，一旦发生纠纷，对劳动关系存在与否、存续与否、社会保险、福利待遇、劳动报酬、工伤认定等问题均有证据可循。

    2、对群体性案件，要协调企业、政府、劳动部门的关系，可能会引起群裁群诉的案件，要防患于未然，日博365娱乐场_365bet投注网站_365bet足球游戏和仲裁机构可提前介入，协调劳动者与用人单位的关系，能依法解除合同的，指导双方签订完善的解除协议，以免日后发生纠纷。

    3、适当调整提高劳动争议案件仲裁费、诉讼费收费标准，在一定程度遏制滥裁、滥诉现象。

                                               二O一一年七月二十五日